黑龙江安达：棚改承建企业讨要4千万拆补款8年求告无门

黑龙江庆铁房地产开发有限公司(以下简称：庆铁公司)，是黑龙江省安达市安达火车站区域“天成国际”棚户区改造项目工程的承建企业。

2013年之前，安达市安达火车站旁(也称铁路街)关乎社会民生福利大工程——“天成国际”棚户区改造项目，曾先后历经三四年时间反复规划、论证、再规划，可该棚户区的改造建设规划屡次被安达市领导反复推翻而搁浅。常年蜗居在棚户区里的居民苦不堪言，怨声载道，愁肠百结……安达市铁路街棚户区改造风波，当时曾引起了央视台的重大关注，对此连续三年进行了跟踪报道!

直至2013年初，该棚户区改造建设方案规划在动用和凝聚了省内外无数部门包括国家级一大批城建顶级专家人士多方力量和智慧的情况下，才最终得到一致的认证确立!

——用住户居民的说法叫做“难产儿”。但所辖棚户区的居民仍为终于盼到了棚改这一“难产儿”的好消息，感到欣喜若狂、欢呼雀跃，厚寄希望!

“天成国际”改造规划分为“一期(铁路街东侧)”和“二期(铁路街西侧)”开发建设。但就在我承建企业庆铁公司按约于2013年10月开工建设，用时一年于2014年10月顺利完成一期改造工程，并已经完成二期拆迁整理土地，紧锣密鼓正进入二期棚户区改造建设时，安达市领导竟择时突然叫停了施工!

——2014年10月16日安达市市长办公会讨论决定：庆铁公司二期工程拆迁后整理出的土地，用于建设“广场”等，具体设计标准和建设规模市政府另行确定!

然而更荒唐的是，政府领导不让建二期了，二期没房怎么安置?就让承建企业将一、二期300多户的居民全部安置到一期工程内!而政府拖欠的巨大债务——两期棚改工程的拆迁补偿费，却又不与承建企业对账结算!

棚改只建成了一期，后将一二期的300多户居民都回迁至这一期楼内

从2014年10月一期棚改工程顺利竣工到2019年3月这4年多的时间里，庆铁公司一再的在催要，但就此被停建一等，安达市4年多无人为事!

到了2019年3月22日，没法再躲的安达市才拿出了一安排——安达市召开“第4次党政联席会议”。会议决定：一是由住建局牵头成立工作组，组织审计、征收、财政、土地、法制等部门，对该二期地块征收补偿费及其他地上物征收补偿费用进行核算，出具审计报告确定最终数额……二是由主管市领导牵头，上述有关部门等配合尽快解决遗留问题，与企业协商沟通拟确定合适地块，采取招拍挂方式供地，所得资金用于偿还天成国际拆迁补偿费用。

同年6月25日，安达市征收与补偿服务中心代表安达市政府作为甲方，与乙方庆铁公司签订了解决问题的《协议书》。

《协议书》明确：经市联合工作组审核，认定甲方欠乙方庆铁公司征收费用6000.6825万元。支付方式及时间：一是现金支付2000万元，自本协议签订之日起2年内付清;二是用土地出让金支付余款4000.6285万元。地块选在北引路新建市医院以东、北环路以南区域。甲方在本协议签订之日起1年内完成变更和征收补偿工作。该地块变更后2个月内安达市政府对该地块进行评估拍卖。如有企业摘牌，土地出让金入账后甲方及时将4000.6285万元支付给乙方。如无企业摘牌，庆铁公司需作为兜底企业摘牌(土地出让金多退少补)。

《协议书》还约定：如甲方超期未完成以上两项事宜，乙方有权利按照银行同期贷款利率追要拖欠的4000.6285万元的利息。本协议签后1个月内，庆铁公司将天成国际二期土地所有权及将已完成征收的0017号和0018号两栋铁路家属楼、1栋铁路公寓和24户平房所在区域的土地所有权变更至安达市政府。

然而这4年后签订的《协议书》，庆铁公司为政府着想，已经做出了无奈的让步和牺牲，但却又被安达市政府领导放空!——直至今日又过去了3年多，仍不予履职按约偿付解决!

2021年的安达市房屋征收保障服务中心向安达市政府作出的《关于偿还天成国际二期棚改项目补偿款的汇报》报告内容可证：……征收拆迁主体应是县级以上人民政府，征收拆迁成本也应由政府承担。所以，庆铁公司多次要求偿还拆迁成本……截止目前，在甲乙双方签订《协议书》用现金支付的2000万元中，市财政只向庆铁公司支付了1600万元，400万元逾期未支付;《协议书》中的土地至今未完成全部变更和征收，致使利用土地出让金支付4000.6285万元的欠款至今没有完成，现在庆铁公司按协议要求支付此欠款项及利息。

从棚户区改造工程一期建设竣工迄今已过去了整整8年，政府拖欠投建企业4000多万元拆迁补偿款，投建企业8年被困、8年追要无果!

棚改工程建成4年多后，安达市政府签订债务偿还《协议书》才给付了1600万元零头;后至今又过去了3年多，却打着太极分文不付!而当年签订该《协议书》后，庆铁公司都按照约定已将有关土地所有权变更给政府即由安达市政府收回了。但谁曾想，政府竟如此失信、出尔反尔，更不按约定及时履行土地变更征收拍卖等承诺事项予以交接!

时隔8年了，哪家公司能经受得起如此这般被巨额拖欠重负的?尤其这三四年来的疫情影响，企业更是举步维艰，庆铁公司不光数千万元要不回来，而且现在依约追要该欠款的利息，安达也不给!政府偿付债务的《协议书》成了一纸空头支票!庆铁公司借贷投建了又该怎么还债?这长年拖着不是要坑死企业啊!

8年间不停的追要欠款的艰难和苦痛，庆铁公司真是哭诉无门……

拍脑门擅改二期棚改规划的市领导走了，当时新来的市长现也升任一把手书记了，无论你公司是死是活，可就是百般推诿不管事。庆铁公司多次去找他们，原《协议书》中关于置换的土地就空搁着不招拍挂交接。再后来，市主管领导直接告知：就是这块土地需招拍挂，也得要等到8月1日起土地升值以后再说，如果你庆铁公司不同意可去法院告!

庆铁公司满以为作为政府还债标的的这块土地是按约在《协议书》签订日起1年2个月内完成兑付的，然而拖到七八年后的现在设计又要等土地涨价升值了再解决，试想，如此庆铁公司把政府先期给付的千万元拆迁补偿款都再掏出来也填不上这个黑坑!

庆铁公司实质是一直在被动地被摆布，说不允许建设二期工程了，就顺从权力放弃;说只先给一部分钱，剩下的用土地说话，庆铁公司也听命是从。庆铁公司一心做工程，哪会想到会有这样的弯弯肠子和陷阱!当年安达市党政联席会议决定委派六个部门与庆铁公司算账审计，实打实地审计查证所得6000多万元欠款数据，且有各个部门的盖章签字确认，账目铁证如山已盖棺定论。现在新一届领导班子是在想“否”还是仍在想“拖”?无论哪一种，这样的作风令人多么的可怕!安达市新一届领导班子对此理当依约予以有效解决，虽然几千万元一次性支付困难，但至少那笔400万元应要给吧、那个几千万元的数年的利息也该付吧?剩余以土地招拍挂获取出让金支付的欠款，可以在土地出让后以土地涨价升值前的当年价格核算，将该欠款支付给债权人庆铁公司也行。如果安达市认为动用此地块难度大或土地另作用途的，庆铁公司同意接受资金补偿偿还，双方签定分期给付协议。因安达市政府的超期违约，总不能还歪理的以《协议书》“……如无企业摘牌，庆铁公司需作为兜底企业摘牌(土地出让金多退少补)”这一变相被强制捆绑的约定执行吧!

安达市新官你总得按协议说说，拿出个处理的方法，岂能一推三干净的“要不你去上法院告吧”，一步步啥也不处理、不落实，真中了那句“新官不理旧账”的民谚?!这拖日子脱身的官场戏——官司一打快的也许一二年又拖过去了，执行也难，届时新官又该走了又来一新官……实在是让当事企业不敢想也无法不让当事企业有多惊颤!市政府当初拿这块地抵顶庆铁公司两期工程的欠账，庆铁公司已经做出了极大让步，算得上为市政府排忧解难。但是8年来面对如此一任任“安达版”领导的“脱身太极经”，直让投建企业能奈我何!

一年一度的喜庆春节又将要到来，庆铁公司面对三四百号的农民工又该怎么挨过?屡屡被紧追着后跟屁股索要的巨额贷款又将如何归还?难道安达市政府如此“老赖”，荒唐不作为，真的坑死企业不偿命吗?!

目前，安达市政府用于还债标的的这块土地已经涨价升值，但据相关部门负责领导透露“还要延时等待土地大幅升值”……市政府仍没有半点解决其多年拖欠我们债务的迹象。

当年政府竟然连下步所谓建设“广场”等具体设计标准和建设规模之框架方案都还无影无踪，就拍着热脑门从棚户区改造承建企业手中抢下现成的拆迁平整好的土地，而不管三七二十一的推翻原确定的众民所盼的棚改规划，就地叫停棚改建设项目改弦更张，却让投建企业背负了应当本由安达市市政府承担巨额拆迁补偿款的债务，蓄意转嫁经济风险或行政责任，而庆铁公司前后这几年来已经被深陷绝境，走头无路!拖了这么多年，这不是庆铁公司的责任所造成的。

庆铁公司投诉在安达市被其拖欠巨额债务的不公遭遇，敬请上级政府和领导高度关心关注民营企业的实际生存苦难和问题，稳定社会大局，并督查安达市政府尽快解决落实好其应有的履职还债义务。

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